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省住房城乡建设厅关于组织开展2022年度江苏省优质工程奖扬子杯城市更新专项申报工作的通知

2023-04-07 14:42:40

苏建函质安〔2023〕66号 
 
各设区市住房城乡建设局（建委）：
根据《江苏省优质工程奖“扬子杯”评选办法》（苏建规字〔2015〕2号）规定，为适应城乡建设发展新形势需要、助推城市更新行动，2022年度江苏省优质工程奖“扬子杯”增设城市更新专项，即日起组织开展专项申报工作。现就有关事项通知如下：
一、申报类型
城市更新专项包括既有建筑改造提升和片区综合更新两种类型，原则上要求在申报截止日期前竣工验收并交付使用满一年，对于分期实施的，原则上要求完成分期竣工验收并交付使用满一年。
（一）既有建筑改造提升
主要指针对既有建筑（组群）进行空间改造、保护修缮和性能提升等，包括老旧住宅改善提升、老旧厂房（含工业遗产）改造利用、商贸办公楼宇改造、历史建筑保护修缮等。
（二）片区综合更新
主要指在一定空间范围内综合考虑地区需求、推动功能集成改善、整体推进片区更新的项目，包括居住类地段更新、历史类地段更新、市政基础设施更新、低效产业用地更新、园林绿地及公共空间更新等。
二、申报要求
（一）既有建筑改造提升
1.总体要求
项目应贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，落实国家和省关于历史文化保护传承、绿色低碳发展、特色风貌塑造、全龄友好建设、数字化智慧化等有关政策要求。项目可以是位于城市重点地段、对功能结构或风貌有积极影响的建筑，也可以是与百姓生活密切相关的“小而美”“小而精”的建筑。
项目应体现既有建筑地域特性，尊重城市肌理、符合城市整体风貌，促进建筑改造与环境的空间缝合、功能织补；重视建筑改造方案的经济性研究，尽可能保护和再利用原有建筑，采用既有建筑结构、构件和本地耐用材料，节约建造成本；倡导绿色低碳、舒适自然的设计理念，鼓励采用可持续循环的材料，在满足功能基础上实现建筑绿色健康性能的最大化；结合城市更新项目的现实条件和特点，在施工建设的工艺和工法等方面取得创新性成果；为老建筑赋予新功能、挖掘新价值，传承地域文化，立足群众美好生活需求，倡导全龄友好理念，体现时代、文化和大众之美。
2.具体要求
——老旧住宅改善提升。主要是指城市建成区范围内危房、非成套住宅及旧住宅楼栋等改善提升。住宅成套化改造，通过局部改建、扩建、加层等措施，灵活增设厨卫设施，改善居住条件。提升旧住宅楼栋性能，对室内、楼道出入口等无障碍化改造和适老化改造，鼓励多层老旧住宅楼栋加装电梯，推动多种可再生能源技术等绿色技术在既有居住建筑中的复合应用，鼓励采用屋面结构改造、外墙保温、建筑外遮阳、新风换气等施工工艺和节能设备。涉及危房的，根据实际情况，分类进行修缮、加固、重建等，确保隐患消除。
——老旧厂房（含工业遗产）改造利用。主要是指老旧厂房和仓库等工业建筑改造，也可以是具有一定时代特征的工业遗产改造利用。优化使用性能，合理开展结构加固，在保障安全的前提下通过加层、错层等创意设计方法，实现空间的复合高效利用。推动功能升级，积极引入科技创新、智能制造、互联网+等新型产业服务类型，营造高效活力的产业空间。加强工业遗产活化利用，保持原有外观风貌、典型构件，传承彰显工业文化，合理发展文化展览、科普教育、旅游消费等当代功能，推进工业遗产与城市生活融合。
——商贸办公楼宇改造。主要是指城市低效商业建筑、农贸市场、商贸综合体或商务办公楼宇等建筑单体或建筑组群改造提升。鼓励建筑空间的一体化复合设计，结合外部空间改善和内部空间打造，创设面向未来的消费、办公场所。结合新经济发展趋势引入新型业态，强化功能混合与主题营造，丰富人群互动，形成具有独特空间体验的综合场所。建立长效化的运营管理机制，制定策划、招商、建设、运营和管理一体化方案，结合多元主题活动策划，持续提升整体活力。
——历史建筑保护修缮。主要是指经城市、县人民政府确定公布的历史建筑和其他具有历史文化保护价值建筑的保护和修缮。保护建筑核心价值，通过保护修缮建筑外观、结构和构件等，最大程度保存建筑（院落）格局、肌理、风貌等历史信息。提升建筑性能，修复建筑承重构件、加强结构连接节点，鼓励使用新材料、新技术，满足建筑结构安全、抗震性能、消防安全和节能等要求。促进活化利用，通过加建、改建、完善设施等方式增加现代生产生活功能，优先延续建筑原有使用功能，鼓励提供文化创意、商业休闲、公共服务等多样化多层次产品与服务。
（二）片区综合更新
1.总体要求
项目应重点聚焦“城市病”问题，形成联动策划、规划、设计、建设、运营的一体化综合解决方案，推动社会共同参与城市更新行动全过程，根据地方实际，积极进行方式方法、标准体系和政策机制创新。
项目应重视策划设计全过程，采用陪伴式设计服务方式，策划设计方案形成过程要容纳更新主体以及相关利益主体方参与，推动协商达成共识，合理满足各方意愿；重视设计创新，加大对城市肌理等保护，传承历史记忆，鼓励面向不同阶层的包容性业态创新，鼓励数字技术在全过程工程中的应用等；强调资金可持续，鼓励政府、市场、产权人多元主体共同出资方式，合理测算从前期征收、改造到后期运营维护阶段的投入、产出资金；突出建设实施精细化，以“绣花”功夫推进城市更新项目的建设实施管理，加强空间整合和时序衔接，注重项目质量和安全生产；体现政策体制机制创新，围绕产权重置、土地整理、规划设计、施工建造、资金筹措、审批管理、协商共建等关键性堵点难点问题提出解决方案。
2.具体要求
——居住类地段更新。主要指老旧小区、棚户区、危旧房等集中连片地区的综合改善，鼓励与周边街区一体化改造。聚焦“急难愁盼”问题明确改造内容，合理确定“留改拆”；因地制宜增设“15分钟生活圈”设施，高效利用存量空间，城镇低效用地再开发整理腾退后优先用于公益性设施建设，鼓励多元业态共生，体现活力，建成“完整住区”；充分满足“一老一小”需求，适老化、适幼化特色突出，建成“全龄社区”；住房、住区与街道空间一体化联动改造，倡导围墙打开，片区活力充分激发。
——历史类地段更新。主要指历史文化街区、历史地段等以及其他具有历史文化保护价值地区的保护更新。保护传统肌理、历史环境、街巷风貌和空间尺度，实现各类历史文化遗产应保尽保；活化利用有序推进，倡导小规模、渐进式有机更新，合理引入与历史文化相融合的文化创意、特色旅游、休闲民宿等新功能；联动周边协同改善，加大设施供给，注重与周边地区功能、环境和空间综合提升。
——市政基础设施更新。主要指城市生命线安全工程片区、污水处理提质增效达标区、易淹易涝片区等集成改善。落实城市生命线工程的片区示范建设，对市政公用老旧管网集中区进行综合改造，开展片区管线综合管理、设施智能化改造、常态化管理创建示范，实现风险监测、分析预警、联动处置。推进污水处理提质增效达标区建设，改善老旧污水管网，提升污水管网检测和养护水平。消除易淹易涝片区，按照海绵城市建设理念，强化区域排水设施更新，加强城市排水系统与城市外围防洪排涝体系的衔接。
——低效产业用地更新。主要指低效产业园区、老旧厂房和仓库等综合连片地区的活化更新。存量产业用地盘活利用路径清晰，合理采用多种更新方式；产业转型升级引导合理，加强产业空间、创新空间植入，培育新业态；产城融合发展有效推动，促进产业园区与城镇生活区的设施共享、空间联动和功能融合；探索政府主导、原土地权利人自主、市场主体参与等多种再开发形式。
——园林绿地及公共空间更新。主要指城市建成区范围内的既有公园绿地、口袋公园等更新改造，城市广场、滨水空间等公共空间整体更新，以及城市山体、水体和废弃地等生态空间修复。推动公园绿地及配套设施的多元复合利用、开放共享，鼓励生物多样性保护，加强生态空间与城市空间的有机串联、与市民活动的有机融合。织补拓展口袋公园、便民绿地，因地制宜增补健身、游憩及休闲设施，打造“小而美”公共空间。整体改善滨水空间，强化水体治理和注重步道整体贯通，强调滨水空间与周边住区、街区一体化开发，提升功能和塑造活力，营造特色鲜明的滨水风貌。
三、申报主体及申报材料
（一）申报主体
城市更新专项可以由项目统筹主体（建设单位）单独申报，也可以由项目统筹主体联合参建单位（包括项目策划、规划、设计、施工、运营等单位）共同申报，联合申报单位不超过5家。
（二）申报材料
1．《2022年度江苏省优质工程奖“扬子杯”申报表》（一式二份）（见附件1）。
2．工程概况和项目实施情况的文字资料一份。
3．工程立项、规划及施工等相关证明材料复印件各一份。
4．工程中标通知书盖章纸质或官网公布文件、有关申报的参建单位合同复印件各一份。
5．工程竣工验收证明及竣工验收备案表复印件各一份。
6．工程质量监督相关证明材料复印件一份。
7．阐述更新工程解决的关键问题、项目特色和创新情况、实施成效的视频（时间5-10分钟），拷入U盘。
四、申报程序
（一）企业自愿申报江苏省优质工程奖“扬子杯”城市更新专项，在规定时间内按要求将工程项目申报表（见附件1）及资料报项目所在地设区市承担优质工程评选工作的行政主管部门。
（二）对于符合申报条件的城市更新专项工程项目，由设区市行政主管部门初审并择优推荐，签署意见后报厅工程质量安全监管处。
五、注意事项
（一）各地行政主管部门应当按照本通知申报要求，优先推荐绿色建筑以及实施绿色施工、建筑产业现代化、有重要技术创新、积极采用住房城乡建设部《建筑业10项新技术》《江苏省建筑业10项新技术》的项目。
（二）各地行政主管部门上报推荐项目时，应当报送初审推荐工作委员会会议记录或联签意见书等材料。各地行政主管部门在受理项目申请后，应当在局（委）官网立即公开申报项目基本信息清单和反映项目主要特征的图片（不少于3张），接受社会监督。
我厅汇总推荐项目后，即在厅官网公开项目基本信息清单，接受社会监督。
（三）申报江苏省优质工程奖“扬子杯”城市更新专项工程项目的工程设计应符合国家强制性标准和行业技术标准。各设区市行政主管部门应优先推荐获省城乡建设系统优秀勘察设计及以上奖励的工程项目。
（四）评选委员会办公室组织对推荐上报的城市更新专项工程项目资料进行复核。2022年度江苏省优质工程奖“扬子杯”城市更新专项工程项目全部进行现场查验。通过资料复核和现场查验的城市更新专项工程项目，按照资料复核和现场查验的综合排名高低推荐，全省表彰项目数不超过5个。
现场查验细则将在厅官网公开。
（五）2022年度江苏省优质工程奖“扬子杯”城市更新专项申报截止日期为2023年3月15日。所有申报项目资料一次性申报完成。
厅质量安全处联系人：汪涛，联系电话：025-51868611，联系邮箱：jsjstzac@163.com。
城市更新专项联系人：仇婧妍，联系电话：025-51868863，联系邮箱：jszjt2022@163.com。
（六）各地各部门应严格遵循公开、公正和质量第一、优中选优的原则，切实做好“扬子杯”城市更新专项评选工作，不得以任何方式阻碍企业自愿申报江苏省优质工程奖“扬子杯”城市更新专项，不得以任何方式收取企业任何费用。
（七）“扬子杯”城市更新专项评选工作监督投诉电话：025-51868896。 
附件： 1.2022年度江苏省优质工程奖扬子杯申报表
    2.2022年度江苏省优质工程奖扬子杯城市更新专项申报项目汇总表 
附件下载-苏建函质安〔2023〕66号.doc
     江苏省住房和城乡建设厅
     2023年2月20日